文章大意: 本文讨论了两个主要的城市发展的问题。 第一个主要问题是整个城市系统的效率。现有的理论在这一点上有分歧。Henderson(1974)的模型表明,没有中央监管的城市系统在每一类型城市的规模和数量方面都是有效的。 作者的态度:赞同,认为一些机制可以使新城市的创造和发展成为可能。 两种常见的机制是自治的地方政府或土地开发商参与的市场。当然,也有可能出现开发商之间不完全竞争或政治经济问题等扭曲现象,使地方社区的利益与执政政客的利益不完全一致。然而,这两种机制应该使城市系统合理地接近效率。相比之下,关于距离的理论往往对城市系统的整体效率有更保留的判断。遗憾的是,在这类框架中还没有进行详细的福利分析。尽管有这些分歧,但有些政策方案是明确的。例如,任何阻碍新城市创建和发展的东西,如定义不清的产权,都可能导致低效的城市体系。其他的政策期许就不那么明显了。例如,在本地化和城市化经济的存在下,干预的需要(和类型)微妙地取决于这些经济的来源,而这一点还远远没有被很好地理解。 第二个主要问题是各个城市经济活动的组成部分。从我们的调研来看,专业化有利也有弊。 有利:更少的城市拥挤和更强的本地化经济源于临近生产者。 不利:创新不足,风险增加。 但总的来说,即需要大而多元化的城市,也需要小且专而精的城市。多元化城市和专业化城市的这种二分法的主要问题在于,随着特定行业和技术的兴衰,后者面临的风险更大。为了限制城市专业化的风险,政策可能想要遏制这一点。但限制专业化可能会为了避免未来可能出现的衰退而放弃当前的重要利益。由中央政府提供保险可能是一个不错的选择。但这非常贵,同时完全的保险可能导致自满。另一种方式,是给地方政府重建的力量。这种方法的不足之处是地方政府对经济发展的过度介入。尤其是,并非每个社区都能在自家后院创造出下一个硅谷。另外,创新和多样性之间的联系似乎相当牢固,因此高度创新的集群无法在以前高度专业化的环境中产生。一种其他的解决方案是鼓励人力资源的流动,但是,在欧洲这种方法会唤醒人们对于丧失地区认同的恐惧。 |