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205.“grey area” in economic
P1-2 情景代入,引出主题,给出定义
你是否曾因奇怪的家居环境改善付给工人一笔费用?或在街边无证经营的小贩那里买了水果?可能你雇了一个女佣或保姆,却没来得及送交社会保险所需的纸质材料?
如果你干过这些,那依当地法规,你可能参与到“非正式”或“灰色”经济。本质上,灰色经济包括当事人没能缴税或遵守规章制度的法律行为。“非正式”(底下经济、平行经济)虽然没有严格定义,但意味更广,包括违法行为比如卖春,毒品交易等。
P3 否定一说法。阐明ge的广泛存在及其对一国整体经济产生影响
ge经常被认为在穷国的边缘部分,比如泰国的小贩或者加纳路边的小摊。这个容易产生误导,虽然ge在穷国产值占比更大,它也同样存在于富国。
最近研究表示ge仍在增长。新研究亦显示ge将减少发展中国家的整体经济增长。
P4-5 估算一国经济活动中的ge
受ge本质影响,其在一国经济的规模难以观测。FS学者绞尽脑汁检验估算规模的方法。一般有两个基本方法:一、直接法,直接问国民你逃税了吗?或者直接看税务审计。不过人们很难承认自己犯法(逃税)。而税务稽查员通常也不会对人口进行随机抽验。二、间接法,这个更好。比如将现金交易或电量消耗的数额与官方公布的总产值对比。如果现金或电量增长比测定的经济增长更快,说明ge在整体经济活动占比攀升。
FS用此法估计2000年发展中国家的ge大概等于41%官方GDP。津巴布韦这一数字是60%。巴西、土耳其大概有一半的非农业工人在informal部门。在OECD国家,ge占比稍微小些,但绝非可以忽视,大概18%。
P6 ge存在原因
ge存在的原因不是什么秘密,好处很多:对于初创来说,不用交所得税;规避社保费用,该费用在企业付给雇员的工资及员工实际到手的工资间如一枚敦实的楔子,而不交社保,能让双方好处增多(原来企业付10K,员工到手7K,3K五险一金;现在企业付8K,员工到手8K)。人们也能通过忽视安全环保健康条例剩下一笔费用,更不用说知识产权了(这个更是大头)。
P7 ge在经济占比与一国监管严格度与税负具有相关性
经跨国对比,税负越高、监管越复杂,ge在经济占比越大。这解释了为什么富国中西班牙 希腊 意大利 比利时ge占比很高;而美国加拿大瑞士比较小。而在穷国中,ge的增长可能因为IMF的缩紧政策,增加税负,导致许多企业离开(去搞ge)
P8-9 ge负面影响
如果仅因官方统计的失业人群能靠ge谋生,繁荣的ge听起来像个好消息。如果最穷的那些从中获利,谁会是输家?
整体经济输了。DF研究发现ge的代价就是低下的生产力。ge的公司都比较小并且唯恐引起官方注意。然而小规模限制了他们充分利用新科技及新实践
P10 负面影响-举例,informal的坏处
例如,在俄罗斯,大型超级市场比小商店有 5% 的成本优势, 但ge商店可以通过留在阴影中节省 13%。(ge明显有优势,那更多商店愿意以informal的形式存在,而informal生产力很低,也就是说,高税率的激励就是让大家去做ge,无法充分利用生产力,导致行业生产力低下。 因此,一些行业,尤其是劳动密集型行业,如零售业,分散且效率低。
P11 举例-把informa部门给formalise以后的好处
F估算,葡萄牙正规化以后将提升0.8个点的生产力增长,土耳其巴西则是1.5个点。比如巴西建筑行业:就不用再雇几个放哨的,等监察员来了后通风报信给那些未经正规登记的工人,让他们先避避
P12 如何减少ge
扩大税基、降低税率和提高执法力度。
通过扩大税基降低税率:F指出,如果土耳其政府能够征收 90% 的增值税收入而不是目前的 64%,它可以在不牺牲任何收入的情况下将税率从 18% 降低到 13%。
提高执法力度:巴西政府今天的支出占该国(官方)GDP 的 30%,比今天的美国多一点,远远超过美国人在 1913 年的 7%,当时美国实际人均 GDP 与巴西现在相当。 然而,巴西每 100 万人口中只有 4 名税务执法人员。 如果税率很高,而监管概率低,ge依然很吸引人。 |
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