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P1
你是否曾经因为奇怪的房屋改善给过建筑商现金?或者是否买过路边小贩的水果?也许你曾经雇佣过佣人但是没有填完整过表格?
P2
如果这样的话你可能已经参与所谓的“灰色经济”。本质上来说灰色经济包含了那些没有纳税或者没有遵循规则的法律活动。这种非正式通常会含义更广,包括一些非法活动比如卖淫或者卖毒品,并没有统一的限制。
P3-- 定义
灰色经济通常被认为是贫穷国家的一些边缘人物,例如泰国的沿街叫卖着以及加纳路边的商贩。但这是误导人的。虽然它占据了贫穷国家大量的生产总值,它仍然存在于富裕的国家。最近的研究表明灰色经济在增长。另外新研究表明它会拖垮发展中国家整体的经济增长。
P4--如何估算
本质来说,这种非正式经济是很难发现的。F S之前发表过论文讨论如何估算这种经济形式。基本上有两种基本的方法。
1. 比较直接,你可以问人们是否躲避纳税,或者直接进行税务审计。
【转折】但人们不可能承认自己违法了,而且税务监管不可能查到每一个人。
2. 间接的方式更好。比如比较现金交易或者官方发布的耗电量数据。如果现金和电比测量的经济体增长快,这也意味着非正式的经济活动占得比率在增加。
P5-- 举例
使用这种方法,S估算发展中国家在2000年的非正式经济等于官方GDP的41%。在津巴布韦这个数据是60%。在巴西和土耳其,大概一半的非农工人是非正式的。在OECD这些国家,非正式经济的占比低一些,大概18%。
P6-- 原因
为何会有这种非正式经济的存在?因为有很多的好处。首先不用支付税,人们能节省一点点钱,但是忽视了安全、环境和健康,更不要提知识产权了。
P7--结论
确实通过对国家之间进行比较,税越高,法规越繁杂,非正式经济占GDP的比重就更高。这也解释了为啥一些富裕的国家比如西班牙、意大利等等,有着大量的灰色经济,而美国加拿大则比较少。近些年贫穷国家灰色经济的增长可能是由于国际货币基金组织的严厉项目,增加了税收而且鼓励企业家退出。
P8
灰色经济看起来是好事,如果很多失业的人确实有了生计,穷人能获得一些好处,那损失的是谁呢?
P9--后果
损失的是整个经济。根据D F的一项研究发现,灰色经济太多的代价则是降低生产率。灰色经济大多比较小,不会扩张,以免被政府注意到。然而这种小规模限制了他们获得新技术的能力。
P10--举例
例如,在俄罗斯大商场需要交税,比小商店有5%的成本优势。但是非正式的批发店能省13%。换言之,规模生产的好处因为高昂税收而被淹没了。结果就是一些行业,特别是劳动密集的零售业,会脆弱而且低效。
P11
F估计这些非正式的经济正式化能够葡萄牙贡献0.8%的增长,给土耳其和巴西贡献1.5%。例如巴西的建筑业会获得增长,因为它不用雇那些放哨的人了。
P12-- 解决措施
扩大税基,削减税率,优化执行会有帮助。F指出,如果土耳其政府成功收到90%的增殖附加税,而不是现在的64%,它就能降低税收从18%到13%。她还指出巴西政府花费30%的GDP,比美国现在还多一些,比1913年美国高7%,那个时候美国人均收入和现在巴西相当。
然而巴西每100万人只有4个税种。如果税率一直保持很高,灰色经济还会持续攀升。
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