我的理解如下: reduced 要用simple past tense, 它是针对过去某一时点-1972年. 一个句子中有2个动词, 一个是一般过去时-reduced, 另一个是过去完成时-had been allowed to dump, 根据时态, allow to dump 这个动作如果用过去完成时, 这说明该动作是发生在 reduce这个动作之前--也就是所发生在1972年之前. 如果1972年之后, 不可以再dump的话, 这句话的意思就变的很奇怪了, 一个动作已不再发生了, 也就无所谓reduce了. 原句的话则应改为: A 1972 agreement between Canada and the United States stopped dumping phosphates that municipalities had been allowed. 所以, 用了reduced, 则imply that the action "allow to dump" continues into the present.所以"allow to dump"要用present tense. 要从时态和句子的意思这两方面考虑.
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