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NPO到底缺什么
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王忠平 北京富平学校
从世界妇女大会至今，已经有13年的时间了，据说这是中国NPO蓬勃发展的一个黄金时期，但是发展的结果如何呢？
一些发展比较好的机构，希望能更上一个规模，却很难打开局面。康晓光形象地把这种现象归结为“长不大”现象：“500万、20人”，这一直是中国草根NPO难以突破的瓶颈；另外一些相对大的NPO，纷纷希望通过“孵化器”的方式去孕育和支持更多的草根组织。然而，根据《中国发展简报》和清华大学NPO研究所等机构的有关资料估算，目前中国稍微有点知名度的民间自发公益类NPO仅有300家左右，主要集中在环保、热线、扶贫和残障儿童教养领域。笔者为福特汽车环保奖进行地区培训时发现，在中国NPO中占核心地位的环保组织数量也非常有限，其中大量的还是学生社团。
经历了10多年的推动和发育，花费了大量的财力和物力，为什么取得的效果却如此的小呢？很多NPO从业人员都会说“缺钱”、“缺能力”和“缺人”。当然，NPO在中国的发展与外部宏观环境有关，但是NPO自身就没有问题吗？
缺钱？
首先举3个例子，一家私募基金会希望委托NPO作为合作伙伴执行一些项目，但是经过几次尝试，觉得还是自己做比较理想；南都公益基金会最近审批申请材料后公布，结果排名最靠前的却是两家企业提交的项目建议书；当年笔者在NPO信息咨询中心工作的时候，曾经支持贵州一盏灯3万元的经费，结果却是由于内部对资金的使用产生分歧，导致机构夭折。
为什么会出现这种情况？笔者在对甘肃、云南等地的NPO调研时发现，即使给一个草根组织一大笔钱，他们也没有能力很好地花出去。实际上，现实中NPO的资源很多，再加上出现的越来越多的私募基金会和逐渐兴起的“社会企业”，甚至很多NPO都有了自己的营利手段。相比较企业的恶劣竞争环境而言，NPO的成长空间已经非常宽松了。
然而，我们也发现NPO行业里存在着资源垄断的现象，大量的相对比较完善和规范的机构拥有着绝大多数的资源，而这些资源都是主动去找这些机构的。原因很简单，就是这些机构可以让捐赠人放心。尽管我们非常反对垄断资源，但是目前的现状是，这种让捐赠人放心的机构太少了。因此最重要的还是提升机构的能力，拥有核心竞争力，到时候就不是担心没有资金，而是担心钱花不出去。
缺能力？
这个中国非营利组织普遍存在的问题，其通常的解决方式是什么呢？能力建设。从2000年开始兴起的能力建设一直都得到很多基金会的支持，致使很多把能力建设作为核心业务的机构脱颖而出。这些机构提供大量的免费培训资源，只要信息相对不封闭的机构，一般都能获得这些培训机会。但是效果如何呢？有多少人是通过培训得到能力的提升呢？实际上，培训班只能引发大家的思考，最重要和最核心的是为这些NPO提供后续的、持续的指导和支持，但是这个工作需要大量的人力和物力，所以很少有机构愿意去做这个苦活和累活，或者说根本就没有。
同时，很多的培训课件都来自国外，这对培训市场来讲是不可缺少的，一些领导人和资深的人士是需要开阔视野的。但是本土的东西太少，对于那些初创的、相对实力弱小的机构，可能更需要本土的知识和案例。另一方面，本土的经验已经很多了，却很少有人去总结和提炼。
培训师对于培训也是非常重要，但是国内目前合格的培训师有多少呢？此外，现阶段培训还存在很大的问题，就是“参与式”的滥用。过多的“参与”和运用培训的技巧，而培训中最核心的和最有分量的培训内容却相对比较缺乏。
缺人？
在国外，非营利行业是一个产业，为国民经济做出很大的贡献，也提供了大量的就业机会。NPO从业人员把自身的工作视为一种职业，与在政府、企业工作没有本质的区别。然而，中国的NPO从业人员讲的最多的是“奉献”和 “付出”。如果你工资高，不加班，就不是一个“好人”。而且在这个行业里不乏一部分道德优越感很高的人。他们自己都不能好好的养活自己，却天天高喊着口号去做好事。最可怕的是，他按照自己的标准去要求别人，认为自己做的是好事情，别人就应该支持，结果与很多利益相关群体的关系保持不好。事实证明，这些机构本身发展确实存在问题。
NPO需要依靠使命和价值观激励员工，但长时期仅仅靠着热情和付出是不可能支撑机构和NPO行业的长远发展。NPO是一个职业，归根到底都是为社会提供服务，与其他职业没有任何的差别。只有NPO职业化才是非营利组织的出路。
与职业化紧密相关的就是专业教育的匮乏。现阶段，中国很多NPO的从业人员都是半路出家，专业很多不对口，比如学社工的／发展的／甚至社会学的都很少，原因之一是只有很少的高校开设相关的课程。
非营利组织想要得到政府、大众和媒体的认可，必须从加强自身的专业能力入手，这样才能得到其他利益相关群体的信任，才能继续为之提供资源。
另外，中国非营利组织的行业工资水平相对较低，这与行业一直尊崇的“奉献”有很大的关系，结果很多机构找不到合适的人、留不住有能力的人。人才是行业发展的基础和核心，如果缺乏有能力的人，就不能很好的发展。组织能力不足，就得不到捐赠方的信任，也就得不到资金的支持，到头来没有资金去雇佣有能力的人，形成一个恶性循环。因此，采取与能力相配套的薪金标准很有必要，即使稍低于其他行业，但也不能差距太大。找到并留住有能力的人，才能保证非营利组织的长远发展。
最后，需要强调一点的是非营利组织不是慈善组织。很多人一说到非营利组织，就把它和慈善机构划上等号，其实慈善机构只是非营利组织很少的一部分。比如，行业协会是为行业内部的企业提供服务和支持，不是在做慈善，如果把它们简单地对等是不利于行业成长的。 |
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发表于 2009-4-23 00:48:00
