去越南帮助建和谐社会. zt一篇关于越南的文章

zouweiyao

<STRONG>越南共产党的市场改革师承中共人尽皆知，但越共的民主推程却似走在“老大哥”中共之前。</STRONG>虽然现任中共总书记胡锦涛在积极推动一些党内民主的政策，但只要把中共和越共的党内民主经验对照，就会发现中共在推动党内民主时，明显遇上利益集团更有力的挑战。 <BR><BR>越南共产党第十次全国代表大会25日闭幕，65岁的农德孟再次当选为新一届越共中央总书记，任期5年。他承诺，会加快经济改革步伐，打击贪污浪费。 <BR><BR>从农德孟的发言可见，越共近年的任务跟中共十分相似。经济改革跟打击贪污，成为该党以之延续其执政地位的重要筹码。但必须指出的是，越共在党内民主的步伐更大，这一点是在党内民主上受到内部重重制肘的中共所望尘莫及的。 <BR><BR>在召开这次全国代表大会之前，越共已明确提出把“加强党的领导能力和战斗力建设”作为十大最突出的主题。相对而言，中共近年也是朝提高执政能力的方向摸索，但无可置疑的事实是，越共在这方面无疑是展现了更大的活力。 <BR><BR>最明显的事实是，越共也是坚持一党管治，但越共自2002年起已在中央全会上实行质询制度，每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直至得到满意答覆为止。在中共内部，似乎至今反对改革的势力仍很强横，即使引进质询制度，也许利益集团也只会针对改革的问题提出破坏性的质询居多；因此，中共中央始终要以“稳定压倒一切”的原则办事，质询制度一时间难以成事。 <BR><BR>另外，越共还有提前公布党代会政治报告草案的做法。早于1986年越共六大召开前夕，越共首次将政治报告草案向全党提前公布，到2001年越共九大还首次通过新闻媒体提前两个月公布政治报告草案，在全国党内外更广泛地徵求意见，并认真地根据各方意见对草案逐条进行补充修改。 <BR><BR>在强调不放松对国家的领导的同时，越共也有不少措施避免党大于法的现象。例如越南国会把专职代表的比例大幅提高至25%，以避免兼职代表“既踢球，又吹哨”的弊端。另外，如有20%以上的国会代表或国会专门委员会提出要求，国会甚至有权对由其选举或任命的领导人（包括国家主席、国会主席、政府总理）进行 “信任投票”。在中国，人大代表专业化的问题，至今仍在讨论阶段。至于“信任投票”制度问题，基于地方诸侯势力太大的问题，也许存在实际问题。但是，中国政府也应在检讨完中央地方关系后，在确保地方利益集团不会坐大的情况下，好好认真考虑。 <BR><BR>必须强调，越南虽不搞西方式议会，但越南议会的问政功能，肯定较中国的全国人大要强得多。为了确保了越共的重大决策在国会得到顺利通过，越南国会半数以上的常委和专门委员会负责人均由越共政治局委员或中央委员担任；但在越南，国会代表可在国会会议上向包括总理在内的政府官员提出质询，且质询场面向全国进行现场直播。 <BR><BR><STRONG>越南在国会代表的选举中实行直选和竞选，</STRONG>国会代表候选人的提名需经过所在单位、居住社区和祖国阵线的3轮无记名投票，<STRONG>候选人的简历和财产等情况均在新闻媒体上予以公布，之后候选人需与选民直接对话，接受选民质询，并陈述行动计划，最后再通过最高超过30%的差额直选产生正式代表。越共还允许个人自荐参选国会代表。在中国，江苏省也曾进行名为“万人评议”的活动，这也有点质询的味道，可是，“万人评议”的活动既不普遍，各地诸侯没有勇气面对真正的民意，且推行的层级也较低，而越南已推至中央层次。</STRONG> <BR><BR>在党跟政府的关系而言，越共也走在中共之先。越共不再过多干预政府的日常事务，主要通过政策方向和组织人事实现党对政府的领导。越共积极推动司法改革，最高法院可审理高级党员领导干部的腐败案件，越共中央不直接干预审判工作。 <BR><BR>在越南，司法机关的经费、人事均实行垂直管理，保证人、财、物上的相对独立。这一点中国至今尚未做到。基本上，越共的党内民主改革也有师承中共胡耀邦时代的一些思维，例如强化中央委员会对中央政治局和中央书记处工作的监督。这方面的进程在江泽民任中共总书记时曾一度中断，至胡锦涛接任后才重上轨道。另外，越共通过政策法律实现对市场经济的宏观管理，也不再过多干预企业的经营管理活动。在中国，国有企业改革问题极为复杂，有一种意见认为，在现时生病的副总理黄菊主持下，国企改革衍生出甚多国家资产流失和腐败问题。 <BR><BR>一个巧合是，一些越共正如火如荼地进行的反腐措施，现任中共总书记胡锦涛也在积极推动。例如1999年至今，越共进行了建党以来范围最广、时间最长的党建整顿运动，其他例如实行干部公务员财产申报制度、对领导干部实行腐败案件和行政事故问责制、加强与国际组织的反腐合作、重视舆论监督、发挥群众团体的作用、积极推行基层民主制度等举措，中共和越共的现届领导的做法都很相似。 <BR><BR>越共在九大后制定了中央委员会、政治局、书记处的新的工作制度，强化了中央委员会对政治局和书记处工作的监督，规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等均须在中央委员会集体民主讨论基础上进行无记名投票表决。越共在这方面的做法，也有点中共在文革后的一些做法的影子：中共在1979年的十一届四中全会已曾透过无记名投票增补杨尚昆洪学智、彭真、蒋南翔和薄一波12人为中央委员；在1981年的中共十一届六中全会，又透过无记名投票选举胡耀邦为中央委员会主席。 <BR><BR><STRONG>另外，越共实行中央委员和重要领导职务的差额选举和资讯公开化，跟中共有点相类，但越共的做法更开明。越共中央委员均是在全国代表大会上通过差额选举产生的（越共九大就是从160人中选出150名中央委员的）。中共也有类似的做法，以2002中共十六大为例，中央委员候选人208名，实选198名，差额 10名。不过，越共在选举前将包括党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭位址和电话等向全社会公开的做法，中共至今仍未做到。越共又规定，省委书记及所有省级干部的产生均需至少有10%的差额比例，中共也未能具备这样的“先进性”。 <BR></STRONG><BR>跟中共相似的是，越共也表示“反对极端民主化倾向以及利用民主、人权反对社会主义制度的阴谋，不接受政治多元化和多党制，不搞西方议会制”。可是，越共 “以经济建设为重心、以党的建设为关键，以文化建设为社会精神基石”的路线，却明显却中共的“一个中心，两个基本点”来得温和，也较具弹性。 <BR><BR>邓小平提出的“基本路线”提倡“一个中心，两个基本点”。其中“一个中心”是指“经济建设”，“两个基本点”分别指“四项基本原则”和“改革开放”。“四项原则”。“四项基本原则”又称“四个坚持”，分别是：坚持中国共产党的领导；坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导；坚持人民民主专政；坚持走社会主义道路。在“四个坚持”中，又以“人民民主专政”一项对民主发展最具杀伤力：据维基百科词典，人民民主专政的含义是：中国共产党和国家代表人民的利益，但是可以使用专制的方法来对待敌对势力以维持政权。 <BR><BR>把中共和越共的党内民主经验对照，就会发现中共在推动党内民主时明显遇上更大阻力，利益集团的实力明显也更坚固。只是，中共在内部体制改革上已落后于形势不少，此时此刻如不能加强改革决心，解决利益集团的挑战，到中国经济发展放慢时，中国的社会稳定势将遇上更大的问题。 <BR><BR>商界的触觉也许真的十分敏锐，刚在西雅图家中接待过胡锦涛的微软创始人兼董事长比尔．<STRONG>盖茨日前首次访问越南，除了表示考虑加大在越南投资外，并认为在未来10年内越南有机会成为“亚洲奇迹”。盖茨所言，并非没有原因。 <BR><BR>注：本文有关越南政改内容，均引自中共中央对外联络部网站转载《当代世界》2006年第2期文章，〈完善领导机制强化自身建设──越南共产党加强领导能力建设的措施〉，作者署名张向斌。<BR></STRONG>

caesar2005

<>中g应该加快自我完善的脚步了。哪怕是继续一党制，好歹也把自身的缺点多改改。</P><br /><>人大，政协不要只是装装样子，司法机关也要尽量独立。太子党们，多少也该管管，别把国家的钱都装自己人口袋里。多少分我点<img src="/static/legacy-emoticon/Dvbbs/em01.gif" /></P>