[讨论]白勇 - 关于each year在句尾作状语修饰谁的问题

白勇语法PDF版，第十章第37题

Most state constitutions now mandate that the state budget be balanced each year.

(A) mandate that the state budget be balanced
(B) mandate the state budget to be balanced
(C) mandate that the state budget will be balanced
(D) have a mandate for a balanced state budget
(E) have a mandate to balance the state budget

正确选项A

在解释E选项为何错时，是这样写的：状语each year可能修饰to balance...，也可能修饰have a mandate，修饰对象不单一，错。

可是这个问题对于其他选项，特别是对于正确选项A就不存在了吗？我也可以说each year可能修饰mandate that...，也可能修饰be balanced，难道不是吗？

这个题目mandate that + 虚拟语气一步到位选择A呀.(正确选项的标志---- be /或动词原形)

each year 不是比较排除考虑的

选A是没有问题的。

我的问题是白勇对E选项的解释，难道这个问题对别的选项，包括A，就不存在了吗？