it如果就是first clause的主语,那就是重复了,没有必要加了,直接用but allows。而且budget allows districts to spend说不通吧。其实我觉得it如果逻辑通的话,应该是指代administration,但是administration是所有格形式,没有办法用it指代。而且it不是形式主语,因为allow sb to do,to do是allow的宾语补足语(对语法概念词不太清楚,可能用错),比较像 Mary asks me to eat out 的 to do 意思一样。所以我理解成it 指代demand.
p.s.大家都是战友,只不过有入行早晚之分,欢迎加入讨论。
-- by 会员 running2k (2009/12/22 4:59:03)